Александр Березовский

Если есть у вас земля
О правах пользователей земельными участками

Эта статья была написана мною и опубликована в газете «Ширинский вестник» от
24 апреля 1996 года. На сегодня она, конечно, устарела, но будет интересна
историкам, юристам, занимающимися земельными вопросами, специалистам по
земельным отношениям и просто любознательным людям.

Чем отличается собственность на землю от пользования ею?
Пол выступлению некоторых политиков создаётся впечатление, что ничем
особенным. Между тем игра понятиями создаёт в целом невероятную картину
реформ, а также вводит в заблуждение тех, кто собирается приобретать или заключать
какой-либо договор на землю. На основании действующего сегодня законодательства
постараюсь объяснить, чем отличается собственность, владение, пользование, аренда
и какие права имеют землепользователи.

Собственники земли имеют право на продажу своего земельного участка как с
изменением целевого назначения, так и без изменения его, могут подарить земельный
участок. Также имеют право на передачу: в залог незастроенного участка; в аренду;
во временное пользование; по наследству (юридическое лицо – правопреемнику); в
качестве взноса в уставные фонды (капиталы); право пользования в уставные фонды
(капиталы) на определённый срок по договору.
Собственники земельного участка имеют право на обмен участками, на возмещение
убытков и упущенной выгоды при изъятии земель для государственных и
муниципальных нужд, возмещение стоимости земли изъятии для государственных и
муниципальных нужд; может заключить договоры; ренты (передачи права
собственности под выплату ренты); пожизненного содержания с иждивением
(передача права собственности под обязательства пожизненного содержания с
иждивением). Собственник имеет право вести любое строительство, руководствуясь
строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными,
архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными
организациями.
Документом, удостоверяющим право на землю, является «Свидетельство на право
собственности на землю» (утверждено Указом Президента Российской Федерации №
1767 от 27.10. 93 г.).
Платой за землю является земельный налог.
Принудительное прекращение права на землю только по решению суда.

Пожизненное наследуемое владение. Граждане, у которых земельные участки
находятся в пожизненном наследуемом владении имеют право на передачу во
временное пользование; на передачу по наследству (юридические лица –
правопреемнику); на передачу права пользования в уставные фонды (капиталы) на
определённый срок по договору; на переоформление прав в собственность бесплатно,
независимо от размеров участка (согласно Указу Президента № 337 от 7.03.96 г.); на
возмещение убытков и упущенной выгоды при изъятии земельных участков для
государственных и муниципальных нужд. Пользователи данных участков не могут
продать их; имеют право обменяться участками только с согласия органов местного
самоуправления; могут вести любое строительство, руководствуясь строительными
нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурноградостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными
организациями.
Документом, удостоверяющим право на землю, является «Свидетельство о праве
пожизненного наследуемого владения» (Постановление Правительства Российской
Федерации № 177 от 19.03.92 г.).
Принудительное прекращение прав на землю может быть по решению органов
местного самоуправления, которое может быть обжаловано в суде.
Платой за землю является земельный налог.

Бессрочное (постоянное) пользование. Пользователи этих земельных участков
имеют права; передачи в аренду только юридическим лицам; передачи во временное
пользование; передачи в наследство и обмен участками с согласия органов местного
самоуправления; передачи права пользования в уставные фонды (капиталы) на
определённый срок по договору; переоформление прав в собственность, для
юридических лиц за плату, для гражданских – бесплатно (Указ Президента
Российской Федерации № 337 от 7.03.96 г.); на возмещение убытков и упущенной
выгоды при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных
нужд; вести любое строительство, руководствуясь строительными нормами и
правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными,

пожарными, санитарными и природоохранными организациями

Принудительное прекращение прав на землю может быть по решению органов
местного самоуправления, которое может быть обжаловано в суде.
Документом, удостоверяющим право на землю, является «Свидетельство о праве
бессрочного (постоянного) пользования» (Постановление Правительства Российской
Федерации № 177 от 19.03.92 г.).
Платой за землю является земельный налог.
Аренда и временное пользование. Аренда земель отличается от временного
пользования тем, что заключается сроком до 50 лет, а временное пользование только
сроком до трех лет. Арендатор может сдать свои земли во временное пользование и
переоформить права на собственность путём выкупа государственных и
муниципальных земель; имеет право на возмещение убытков и упущенной выгоды
при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Временные пользователи и арендаторы имеют право на обмен участков и передачу
земель по наследству (для юридических лиц – правопреемникам), но только при
наличии добровольного согласия на перезаключения договоров с
землепользователем; вести любое строительство, руководствуясь строительными
нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными
организациями, но только при согласии собственника земли.
Принудительное прекращение прав на землю арендаторов и временных
землепользователей может быть путём расторжения договора, в порядке и на
условиях, предусмотренных договором.
Документ, удостоверяющий право на землю – это договор по форме, утверждённый
постановлениями Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.92 г. и №96
от 1.02.95 г.
Платой за землю является; для временного землепользователя плата за пользование
по договору; для арендатора – арендная плата по договору.

П. Шира.
10 апреля 1996 года